“加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。”

“我们只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。”

中国特色社会主义进入新时代，我国进入新发展阶段。党的十八大以来，面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，作出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略谋划，引领我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出加快构建新发展格局的战略任务。2023年1月31日，二十届中央政治局围绕加快构建新发展格局举行第二次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，进一步阐明构建新发展格局的战略意义，从“更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性”、“加快科技自立自强步伐，解决外国‘卡脖子’问题”、“加快建设现代化产业体系，夯实新发展格局的产业基础”、“全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面”、“进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力”五个方面对加快构建新发展格局作出战略部署。

当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。要把深入学习贯彻习近平总书记《加快构建新发展格局 把握未来发展主动权》这篇重要讲话精神同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同学习贯彻总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神结合起来，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，善于运用这一重要思想解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。

实现第二个百年奋斗目标的战略抉择

“我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，其艰巨性和复杂性前所未有，必须把发展的主导权牢牢掌握在自己手中”。

“我国是一个超大规模经济体，而超大规模经济体可以也必须内部可循环。”

在这篇重要讲话中，习近平总书记着眼新时代新征程党的中心任务，深刻阐明构建新发展格局的战略意义，进一步深化了我们党对经济社会发展规律的认识。

一个国家的发展格局总是在一定的时代背景、内外部环境、发展条件等因素作用下形成的，又影响和塑造着国家发展的总体态势。我们党成立100多年来，在领导人民开创伟大事业的过程中，形成了适应不同历史阶段要求的发展格局，取得了一系列重大成就和宝贵经验。

新中国成立后，面对西方国家的经济封锁，我们党领导人民选择独立自主、自力更生的发展道路，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放特别是加入世贸组织后，我国融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局，对抓住经济全球化机遇快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。2008年国际金融危机后，面对严重的外部危机冲击，我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点，国内循环在我国经济中的作用开始显著上升。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持实施扩大内需战略，坚定不移走中国特色自主创新道路。在全面建成小康社会之后，我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，这标志着我国进入了新发展阶段。这个阶段，世界百年未有之大变局加速演进，国内生产要素条件、需求结构、供给结构发生深刻变化，关键核心技术“卡脖子”、重要能源资源供应安全等问题凸显，特别是新冠疫情全球大流行使全球产业链供应链面临的风险隐患进一步暴露。面对严峻复杂的外部环境和深刻变化的内部发展条件，习近平总书记2020年4月在中央财经委员会会议上创造性提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。此后，在党的十九届五中全会、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班、党的二十大，以及中央政治局集体学习、中央全面深化改革委员会会议、全国两会团组讨论、考察调研座谈等多个场合，总书记又发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述和重大部署，为新征程上加快构建新发展格局提供了根本遵循。

关于重大意义。习近平总书记强调，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择；是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策；是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划；是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，是贯彻新发展理念的重大举措，是推动高质量发展的战略基点；等等。

关于科学内涵。习近平总书记强调，构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环；要加强国内大循环在双循环中的主导作用，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源；关键在于实现经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强；等等。

关于实践要求。习近平总书记强调，构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点；要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子；要牢牢守住安全发展这条底线，这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义；等等。

关于防范误区。习近平总书记强调，构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环；要形成供给创造需求的更高水平动态平衡，不能只注重需求侧管理，不重视供给侧结构性改革；等等。

习近平总书记这一系列重要论述，科学回答了构建新发展格局的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，开拓了当代中国马克思主义政治经济学新境界。沿着总书记指引的方向，各地区各部门深入贯彻落实党中央作出的一系列决策部署，真抓实干、攻坚克难，“构建新发展格局扎实推进，取得了一些成效，思想共识不断凝聚、工作基础不断夯实、政策制度不断完善，一些地方服务和融入新发展格局呈现新气象”。

在充分肯定成绩的同时，习近平总书记深刻指出，“全面建成新发展格局还任重道远”，明确要求从“更有针对性地加快补上我国产业链供应链短板弱项，确保国民经济循环畅通”、“提升国内大循环内生动力和可靠性，提高国际竞争力，增强对国际循环的吸引力、推动力”两个维度来研究和布局，强调“必须坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项”。

增强国内大循环动力和可靠性

周末节假日游人如织，各地商家生意兴隆，我国超大规模市场展现出巨大潜力；新能源汽车产销量全球第一，5G应用场景不断拓展，战略性新兴产业成为经济增长新引擎——今天的中国，供给和需求两端正同时发力，国内大循环动力强劲、韧性十足。

构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对做好经济工作的规律性认识，从我国经济发展客观实际出发，实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革。习近平总书记在党的二十大报告中创造性提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，这是基于国内外发展环境变化和新时代新征程党的中心任务作出的战略部署，对于今后一个时期有效发挥大国经济优势、加快构建新发展格局、推动高质量发展，具有重要意义。

在这篇重要讲话中，习近平总书记着眼“增强国内大循环动力和可靠性”，明确要求“更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革”，强调“供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环”。

——从需求端看，习近平总书记要求，坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大“三大需求”，即“有收入支撑的消费需求”、“有合理回报的投资需求”、“有本金和债务约束的金融需求”；建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民在消费上做到“能、敢、愿”，即“有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费”；完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。

——从供给端看，习近平总书记要求，继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。

供给和需求严重失衡错位、循环不畅，是经济金融领域重大风险的根源之一。习近平总书记特别强调，统筹好扩大内需和深化供给侧结构性改革也有助于防范化解经济金融领域风险。

来源：软件学院